劉志宏書記在全市“三基建設(shè)”推進會上的講話（要點）
時間：2018-07-25 16:37:53 點擊量：
一、經(jīng)過一年多努力，全市“三基”建設(shè)取得了明顯的階段性成效。
一是制度性體系整體形成。二是長期積累的基礎(chǔ)建設(shè)欠賬問題得到有效解決。三是基層導向基本形成。圍繞打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，全市共派駐農(nóng)村第一書記807人，幫扶工作隊成員1828人，選派1088名干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職。四是基層黨組織的領(lǐng)導核心作用和組織力得到普遍增強。非公經(jīng)濟組織黨組織建設(shè)覆蓋率達到92%以上，在北京、上海等10多個大城市建立了26個流動黨員黨組織。五是黨建引領(lǐng)發(fā)展的作用更加凸顯。2017年把黨建工作單列出來，實行專項考核，出臺黨的建設(shè)“兩個走在前”考核辦法。2018年，把承諾制列為工作的重要內(nèi)容，創(chuàng)新建立末位分析解剖制、重點工作承諾制、重大事項報告制和市管領(lǐng)導干部履職情況多角度考核評比辦法（“3+1”制度）。建立黨建專項考核、目標責任考核、重點工作承諾，引領(lǐng)發(fā)展取得明顯成效，全市主要經(jīng)濟指標基本實現(xiàn)了“增長保持中高速、在全省排位保持中上游”目標，達到“十三五”以來的最好水平。
二、存在突出問題
一是一些縣黨委的主要負責同志認為“三基”建設(shè)是組織部門的事，把這個工作甩給組織部或其他黨務(wù)工作部門，自己不掛帥出征，當用手掌柜；二是一些行業(yè)系統(tǒng)重點單位黨組的主要負責同志認為“三基”建設(shè)是地方的事、是基層的事，不去承擔主體責任，當起了旁觀者。三是對“三基建設(shè)”這一基礎(chǔ)性和根本性的戰(zhàn)略任務(wù)思想認識不到位。四是黨的領(lǐng)導弱化問題在一些基層單位還程度不同存在。五是工作中的形式主義問題仍然存在。
三、強調(diào)七點意見
（一）深入學習領(lǐng)會習近平新時代中國特色社會主義黨建思想，堅決貫徹新時代黨的組織路線。
在7月初召開的五年一次的全國組織工作會議上，鮮明提出新時代黨的組織路線：全面貫徹新時代中國特色社會主義思想，以組織體系建設(shè)為重點，著力培養(yǎng)忠誠干凈擔當?shù)母咚刭|(zhì)干部，著力集聚愛國奉獻的各方面優(yōu)秀人才，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先、任人唯賢，為堅持和加強黨的全面領(lǐng)導、堅持和發(fā)展中國特色社會主義提供堅強組織保證。概括講，有五層意思：一是要堅持“一個重要思想”，即全面貫徹新時代中國特色社會主義思想。二是把握“一個重點”，即以組織體系建設(shè)為重點。每個黨員特別是領(lǐng)導干部都要強化黨的意識和組織觀念，自覺做到思想上認同組織、政治上依靠組織、工作上服從組織、感情上信賴組織。三是著眼兩個“著力”，即著力培養(yǎng)忠誠干凈擔當?shù)母咚刭|(zhì)干部。著力集聚愛國奉獻的各方面優(yōu)秀人才。四是把握好一個“堅持”，即堅持德才兼?zhèn)?、以德為先、任人唯賢。五是把握好一個“為”，為堅持和加強黨的全面領(lǐng)導、堅持和發(fā)展中國特色社會主義提供堅強組織保證。
抓“三基建設(shè)”就是保障黨的組織路線在運城全面正確有效貫徹落實的重大舉措，是抓組織路線的具體實踐。
（二）把“三基建設(shè)”作為基礎(chǔ)性、根本性戰(zhàn)略任務(wù)，常抓不懈、持續(xù)發(fā)力。
基層組織主要是指以基層黨組織為核心的基層政權(quán)組織、基層群團組織和群眾自治組織等。基礎(chǔ)工作是各級各類單位履行職能必須明確的內(nèi)部制度規(guī)范、工作流程、信息資料和基礎(chǔ)性管理，以及必須做好的群眾工作。基本能力是干部職工履行崗位職責所必需的基本知識、必備的技能和專業(yè)化能力。
（三）堅持把黨的政治建設(shè)擺在首位，推動基層組織建設(shè)全面加強。
基層組織建設(shè)要重點圍繞強化政治功能、提升組織力，推進基層黨組織標準化規(guī)范化建設(shè)。要通過基層黨組織作用發(fā)揮，帶動各領(lǐng)域組織建設(shè)。要抓好標準化、規(guī)范化建設(shè)。要強化基層黨組織在農(nóng)村工作中的領(lǐng)導地位，重點抓好整頓軟弱渙散村黨組織工作。要大力發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，增強農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。要進一步加大城市基層黨建工作的探索力度。
（四）發(fā)揮制度建設(shè)根本性作用，推動基礎(chǔ)工作全面進步
基礎(chǔ)工作要重點圍繞解決底數(shù)不清、規(guī)范不明、效率不高等突出問題，進一步全面開展黨政群機關(guān)事業(yè)單位基礎(chǔ)工作評估和整改提高，全面深化效能建設(shè)，切實提升信息化、標準化、制度化水平。
制度建設(shè)是基礎(chǔ)工作的重要成果。各級領(lǐng)導干部要帶頭加強學習各項規(guī)章制度、提升能力、改進作風，既當好領(lǐng)導者和推動者，又當好示范者和踐行者。全體黨員要強化身份意識，進一步提高黨性修養(yǎng)，努力走在各項行動的前列，爭當本單位本行業(yè)的排頭兵。
效能建設(shè)是基礎(chǔ)工作的最終目標。加快推進行政審批制度改革，實現(xiàn)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”的“四辦”目標，全力打造“六最”營商環(huán)境。
（五）突出素質(zhì)提升工作重點，推動基本能力全面提升
習近平總書記在黨的十九大報告中指出，要注重培養(yǎng)專業(yè)能力、專業(yè)精神，增強干部隊伍適應(yīng)新時代中國特色社會主義發(fā)展要求的能力。
要抓好“關(guān)鍵少數(shù)”的能力提升。推動黨員領(lǐng)導干部開闊視野、提升能力，再掀解放思想的高潮，邁大改革開放的步子。黨員領(lǐng)導干部要把學習作為一種政治責任、作為一種精神追求、作為一種生活方式去對待，在工作實踐中加強學習，在學習中提升能力素質(zhì)，跟上時代節(jié)拍。
要突出基層干部的政治能力淬煉。研究制定了引進高端人才的“百人計劃”、選拔年輕干部的“千人計劃”和培訓農(nóng)村基層干部的“萬人計劃”。“百人計劃”，主要解決實體經(jīng)濟發(fā)展中高端人才嚴重缺乏問題。“千人計劃”，主要解決基層專業(yè)化、年輕化干部嚴重缺乏的問題。“萬人計劃”，主要是對換屆后的農(nóng)村黨組織書記、副書記和村委會主任近1萬名農(nóng)村干部進行集中培訓。
要構(gòu)建能力提升培訓體系。要分類開展專業(yè)能力測評，要繼續(xù)推進“五大工程”，圍繞增強十九大報告提出的“八種本領(lǐng)”，繼續(xù)實施黨政領(lǐng)導干部履職能力提升工程、各類干部專業(yè)能力提升工程、基層干部能力提升工程、企業(yè)事業(yè)管理人員思維創(chuàng)新工程、專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程等“五大工程”。
（六）全方位強化基層基礎(chǔ)保障，推動人往基層走、錢往基層投。通過加大經(jīng)費保障，確?；鶎?ldquo;有錢辦事”；通過 大力提高經(jīng)濟政治待遇、改善工作生活條件，確保基層“留得住人”。
（七）提升工作標準，推動“三基建設(shè)”繼續(xù)走在全省前列。
下一步，全市各級黨組織要按照市委提出的“改革搶先機、發(fā)展站前列、各項工作創(chuàng)一流”總要求和“黨建工作兩個走在前”目標，強化“不進是退，慢進也是退”的進取意識，在思想上先人一層、目標上先人一步、能力上先人一籌、行動上先人一拍，自覺地對標一流、找準差距、補齊短板，持續(xù)抓好“三基建設(shè)”各項工作。
要強化精準意識，推行精細化管理，進一步落實管理責任，將管理責任具體化、明確化，做到工作“一次到位、日清日結(jié)”。把“精細化”要求體現(xiàn)在每項工作、每條流程、每個環(huán)節(jié)，讓精細化成為習慣養(yǎng)成，爭創(chuàng)一流業(yè)績。
要強化依法行政、依法辦事意識，抓“三基”建設(shè)必須強化依法行政、依法辦事意識，這里也包括增強執(zhí)行黨規(guī)的意識，不斷增強領(lǐng)導干部運用法治思維和法治方式解決問題能力，不斷提升工作制度化法治化水平。確保依規(guī)依紀依法管好用好每一筆資金。
要深化全員參與，抓“三基”不光是領(lǐng)導的事，主體是廣大黨員干部和全體職工。做到人人參與、人人努力、人人進步。
2018年7月24日
